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秦锋要解决的第三个难题，是流放来的犯人们频频闹事、导致治安混乱的问题。
与前两个问题相比，这个问题更加棘手、更加难以解决。
不过一番深思熟虑之后，秦锋还是想出了解决的办法：恩威并施，化弊为利！
首先，秦锋找到张定国，说明情况之后，二人联名下达了一道命令：让下面的官员们，将各个军堡中最凶悍、最能闹事的犯人，全部送到榆林城来。
其次，秦锋命人告诉后续迁移的天威军队伍，来榆林城的时候，顺便带一个人过来，就是曾经的流寇大首领：不沾泥—张存孟。
…………
六天之后，韩山君、董天豹、马家兄弟率领其余几标人马陆续来到了榆林城，而后入驻到军营当中。
晋玉娘、薛瑾瑜、乌云琪琪格、楚梦溪、叶青竹……一众女眷随之而来，住进了新的副总兵府中。
不占泥—张存孟一并带来了，被安置在军营当中，好吃好喝好招待，至于这样做的用意，只有秦锋自己知道。
………
又过了几天，接到命令的各个军堡，将最凶悍、最能闹事的犯人全都送来了，共计五千余人，大都是草莽出身，其中不少人手上沾过血。
这些犯人，同样被安置到了军营中，好吃好喝。
…………
崇祯七年—十月初二，晴天。
上午时分，天威军大营里面，一场大规模群架正在进行中，参与者足有数千人之多，打的非常激烈，还掺杂着由各种方言组成的谩骂声：
“勺吧，老子揳死你！”
“咦，打死你个鳖孙！”
“瓜怂，你娃少骚情，再骚情弄死你！”
“揍你丫挺的！”
……
天威军的军纪极严，为何会在营地中随意谩骂、乱打群架呢？
原来打架的不是天威军的士兵，而是各个军堡送来的犯人们。
这些犯人皆是凶恶之徒，聚在一起、难免生事，不是互相谩骂，就是打架斗殴，原因则是五花八门。
比如今天，起因是两名犯人互相看不顺眼，互相挑衅，先是发生口角，而后打斗在了一起。
紧接着，二人的伙伴参与了进来，单挑变成了群殴。
而在群殴过程中，不断有围观者被误伤、被卷进来……结果参与的人越来越多，最终演变成了大规模群
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