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林丹倡议的“市民银行”成立了，银行的名字最初想叫做“穷人银行”、“百姓银行”或“救济银行”，后来霍亮和修礼研究后确定为“市民银行”，明确了就是为个人和中小企业贷款服务的，同时兼有发放“重病救济金”和“贫困救济金”的业务。
贷款额度在1万到10万元间。不论个人和企业，无需抵押担保，只凭信用，当天审批当天放款。贷款利率极低甚至有部分是无息的，分明就是为市民和个体经营户服务的。救济金则是无偿的，重病救济金1万至3万元间，贫困救济金在3千至1万元间。重病救济金和贫困救济金按确定的标准连续发三个月。
市民银行设在农行营业部，业务上由任主任率项晨和小栋们操作，但账面和管理则由荀阳负责。
市民银行开张后并没有宣传，但奉阳有家百姓银行不胫而走，人们口碑相传纷纷前来求助。荀阳们经过何文静培训后都具备的“火眼金睛”的本事，几句话就能判断出贷款人的真伪和信用度。
有一天一对民工兄弟前来贷款，说为了给家里的奶奶治病，但工地欠了半年的工资还没给。项晨有点拿不定主意便领着两兄弟到荀阳的办公室。
荀阳看着兄弟俩的眼睛一会儿，马上就特批贷给他们兄弟俩5万元并发给重症救济金3万元。
两兄弟千恩万谢地拿着钱袋子告辞，可走到门口突然又回来了，两人含着泪对荀阳说：“姐姐你不但救了我奶奶，也救了我们兄弟俩。不瞒姐姐说，我们走投无路了原定今晚要抢台出租车卖了的……我们一定要提前还上贷款，还要好好做人报答姐姐的救命之恩。”
荀阳扶住还要跪下的哥俩儿说：“我也有弟弟，你们千万要走正道啊。你们周围要是有想走绝路的人就让他来找我。”
闻市长密切注意着市民银行，他在大剧院的贵宾室里，向候场的官员们赞不绝口地表扬了这家低调办大事的小银行，说为奉阳的稳定和谐做出了贡献。
大剧院里马上要举办奉阳“衣食住行”四大竞赛的表彰大会，官员们要在开会前的最后一刻被请出按职务高低鱼贯入座。
见不是正式场合，财政局长景放马上提出不同看法：“老百姓是应该叫好的，因为给了他们钱了。不过，要是普及开来，我市的金融市场恐怕要陷入混乱中。”在场的官员们都附和着议论起来。
闻市长当即拍桌而起，他向贵宾室里的几十名官员们说道：“我向大家说三个数据，第一个数据，是目前奉阳个
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